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参考︱发改委:《关于发展煤电联营的指导意见

来源:http://www.aLbihoLding.com 作者:企业大全 人气:98 发布时间:2019-10-17
摘要:兵团落实国家煤电联营指导意见 各省(自治区、直辖市)及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、经信委(工信委、工信厅),国家电网公司、南方电网公司、华能、大唐、华

兵团落实国家煤电联营指导意见

网信彩票 1网信彩票 2各省(自治区、直辖市)及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、经信委(工信委、工信厅),国家电网公司、南方电网公司、华能、大唐、华电、国电、国电投集团公司,神华集团、中煤集团、国投公司、华润集团,中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院,中国电力企业联合会,中国煤炭工业协会,有关电力、煤炭企业:

新疆兵团工信委下发《转发国家发展改革委关于发展煤电联营的指导意见的通知》(兵工信煤电〔2016〕78号),为贯彻落实习近平总书记关于我国能源安全发展的“四个革命、一个合作”重要战略思想,加快能源结构调整步伐, 积极理顺煤电关系,促进煤炭、电力行业协同发展,提高能 源安全保障水平,要求各煤电企业:

为加快调整能源结构,积极理顺煤电关系,促进煤炭、电力行业协同发展,提高能源安全保障水平,国家发展改革委制定了《关于发展煤电联营的指导意见》,现印发你们,请按照执行。

一、充分认识发展煤电联营的重要意义

发展改革委

煤炭是我国主要的一次能源,燃煤电站是电力供应 的基础,煤炭和电力是两个高度相关的国民经济重要支柱性 行业。煤电联营是指煤炭和电力生产企业以资本为纽带,通 过资本融合、兼并重组、相互参股、战略合作、长期稳定协 议、资产联营和一体化项目等方式,将煤炭、电力上下游产 业有机融合的能源企业发展模式,其中煤电一体化是煤矿和 电厂共属同一主体的煤电联营形式。发展煤电 联营,有利于形成煤矿与电站定点、定量、定煤种的稳定供应模式,提升能源安全保障能力;有利于构建利益共享、风险共担的煤电合作机制,缓解煤电矛盾;有利于实现煤矿疏干水、煤泥、煤矸石和坑口电站乏汽的充分利用,促进绿色循环发展。

2016年4月17日

网信彩票,二、发展原则和重点方向

《关于发展煤电联营的指导意见(发改能源[2016]857号)》

一是市场为主、企业自愿。充分发挥市场在能源资源配 置中的决定性作用,尊重市场客观规律和企业选择权,煤炭 和电力企业根据自身发展需求,自主开展煤电联营工作。

为贯彻落实习近平总书记关于我国能源安全发展的“四个革命、一个合作”重要战略思想,加快能源结构调整步伐,积极理顺煤电关系,促进煤炭、电力行业协同发展,提高能源安全保障水平,现提出以下意见:

二 是统筹规划、流向合理。

一、充分认识发展煤电联营的重要意义

三是调整存量、严控增量。结合煤炭、电力行业发展布局,调整配置大型煤炭基地内现有煤矿、电力项目,优先消化存量项目,严格控制新增项目。

煤炭是我国主要的一次能源,燃煤电站是我国电力供应的基础,煤炭和电力是两个高度相关的国民经济重要支柱性行业。煤电联营是指煤炭和电力生产企业以资本为纽带,通过资本融合、兼并重组、相互参股、战略合作、长期稳定协议、资产联营和一体化项目等方式,将煤炭、电力上下游产业有机融合的能源企业发展模式,其中煤电一体化是煤矿和电厂共属同一主体的煤电联营形式。近年来,在国家政策引导下,我国煤电联营取得一定进展。截至2014年底,煤炭企业参股控股燃煤电站达14亿千瓦,发电集团参股控股煤矿年产能突破3亿吨,形成了以伊敏为代表的煤电一体化和以淮南为代表的大比例交叉持股等多种发展模式。发展煤电联营,有利于形成煤矿与电站定点、定量、定煤种的稳定供应模式,提升能源安全保障能力;有利于构建利益共享、风险共担的煤电合作机制,缓解煤电矛盾;有利于实现煤矿疏干水、煤泥、煤矸石和坑口电站乏汽的充分利用,促进绿色循环发展。

四是互惠互利、风险共担。五是联营合作、专业经营。在推进煤电联营发展时,要尊重行 业客观发展规律,实现优势互补,提高煤电联营项目中的煤 炭、电力板块的专业化管理水平。

二、发展原则和重点方向

一是重点推广坑口煤电一体化。科学推进西部地区大型煤电基地开发,在落实电力消纳市场的前提下,有序扩大西部煤电东送规模。大型煤电基地坑口电站建设时,要着力推广煤电一体化发展。不具备条件的,原则上应发展煤电双方大比例交叉持股模式。优先利用在运及在建煤矿的富余产能发展煤电联营。

发展原则。一是市场为主、企业自愿。充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用,尊重市场客观规律和企业选择权,煤炭和电力企业根据自身发展需求,自主开展煤电联营工作。二是统筹规划、流向合理。按照国家能源合理流向,结合煤炭重点运输通道统筹规划,科学开展煤电联营工作,提高煤炭传输效率,避免能源迂回倒流和低热值煤远距离运输,促进资源优化配置。三是调整存量、严控增量。结合煤炭、电力行业发展布局,调整配置大型煤炭基地内现有煤矿、电力项目,优先消化存量项目,严格控制新增项目。四是互惠互利、风险共担。煤电联营要促进煤炭、电力企业的互惠互利,通过结成利益共同体实现风险共担,增强企业综合竞争力。五是联营合作、专业经营。在推进煤电联营发展时,要尊重行业客观发展规律,实现优势互补,提高煤电联营项目中的煤炭、电力板块的专业化管理水平。

二是在中东部优化推进煤电联营。根据国家“西煤东调”、“北煤南运”电煤运输格局,推进电煤供销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展跨区域联营,增强负荷中心电力供应保障能力。

重点方向。一是重点推广坑口煤电一体化。科学推进西部地区锡盟、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等大型煤电基地开发,在落实电力消纳市场的前提下,有序扩大西部煤电东送规模。大型煤电基地坑口电站建设时,要着力推广煤电一体化发展。不具备条件的,原则上应发展煤电双方大比例交叉持股模式。优先利用在运及在建煤矿的富余产能发展煤电联营。

三是科学推进存量煤电联营。按照“政府引导、企业自 愿、分类施策”的方针,针对在役煤矿和电站,鼓励有条件的煤炭和电力企业突破传统的行业、所有制限制,通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划拨等方式,着力推进存量煤矿和电站实现联营,鼓励发展混合所有制,促进国有资产保值增值。

二是在中东部优化推进煤电联营。根据煤炭、电力行业发展形势,以我国中东部区域的煤电矛盾突出地区为重点,根据国家“西煤东调”、“北煤南运”电煤运输格局,推进电煤供销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展跨区域联营,增强负荷中心电力供应保障能力。

四是继续发展低热值煤发电一体化。在主要煤炭产区的 大型煤矿坑口建设低热值煤电厂时,原则上应按照煤矿、选 煤厂、电厂一体化模式推进,提高低热值煤综合利用水平, 发挥低热值煤发电在推进煤炭清洁高效利用和构建矿区循 环经济体系中的积极作用。

三是科学推进存量煤电联营。按照“政府引导、企业自愿、分类施策”的方针,针对在役煤矿和电站,鼓励有条件的煤炭和电力企业突破传统的行业、所有制限制,通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划拨等方式,着力推进存量煤矿和电站实现联营,鼓励发展混合所有制,促进国有资产保值增值。

五是建立煤电长期战略合作机制。发挥煤炭交易平台功 能和市场配置资源作用,以煤炭交易价格指数为依据,促进 供需协作,积极推动电力企业与煤炭企业建立长期战略合作, 形成煤电价格联动、风险共担的合作机制。

四是继续发展低热值煤发电一体化。在主要煤炭产区的大型煤矿坑口建设低热值煤电厂时,原则上应按照煤矿、选煤厂、电厂一体化模式推进,提高低热值煤综合利用水平,发挥低热值煤发电在推进煤炭清洁高效利用和构建矿区循环经济体系中的积极作用。

三、实施要求

五是建立煤电长期战略合作机制。发挥煤炭交易平台功能和市场配置资源作用,以煤炭交易价格指数为依据,促进供需协作,积极推动电力企业与煤炭企业建立长期战略合作,形成煤电价格联动、风险共担的合作机制。

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