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田陈煤矿重大事项法律审核管理暂行办法

来源:http://www.aLbihoLding.com 作者:信用评级 人气:108 发布时间:2019-10-12
摘要:为进一步加强“法治田陈”建设,强化法律过程监管及重大事项法律审核,健全法律风险防范长效机制,促进依法经营、依法决策,根据省国资委《关于实施法律意见书制度的指导意见

为进一步加强“法治田陈”建设,强化法律过程监管及重大事项法律审核,健全法律风险防范长效机制,促进依法经营、依法决策,根据省国资委《关于实施法律意见书制度的指导意见》、《山东能源集团重大事项法律审核管理暂行办法》及上级文件精神,结合我矿工作实际,特制定本暂行办法。

发文标题:北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《企业法律审核工作若干规定》的通知

第一章 总 则

发文单位:北京市人民政府国有资产监督管理委员会

第一条 本办法所称重大事项,是指田陈煤矿重要规章制度、重要经济合同及重要决策事项。

发布日期:2007-12-29

第二条 企业重大事项法律审核应当坚持依法合规、全面客观、程序规范、准确及时的原则,各负其责,分级管理。

执行日期:2007-12-29

第三条 建立健全主管领导、分管法律事务负责人牵头、业务部门参与、法律办公室组织实施的法律风险防范工作机制和内部法律监督机制,明确权利清单和责任清单,确保法律办公室依法履行法律审核职责。

生效日期:1900-1-1

第四条 法律办公室作为重大事项法律审核的职能部门,提供法律依据、做出法律解释、进行法律审查论证、分析法律风险、提出法律建议或解决方案,必要时可委托法律中介机构进行法律审核,根据不同事项分别处理,出具法律审核意见、法律意见书或风险评估报告。法律审核机构和人员对审核结论的合法性负责。

各企(事)业单位:

第五条 相关业务部门根据职责分工或者领导安排,负责将承办的重大事项提交法律办公室审核,并对所提交资料的真实性、客观性、完整性负责。

  为规范和加强企业重大经营活动的法律审核和论证,建立健全企业法律风险防范机制,促进企业依法决策和依法经营管理,维护出资人和企业的合法权益,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《国有企业法律顾问管理办法》(国务院国资委令第6号)等法规规章,结合我市实际,我委制定了《企业法律审核工作若干规定》。现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

未经法律审核的重要规章制度、重要经济合同和重大决策事项,主管领导不安排审议、实施或履行。

  二〇〇七年十二月二十九日

第二章 重要规章制度法律审核

企业法律审核工作若干规定

第六条 本办法规定的重要规章制度,包括但不限于劳动报酬事项、人力资源管理、经营承包考核以及重大政策调整等其他需要报经法律审核的重要规章制度。

  第一章 总 则

第七条 重要规章制度起草部门应填写《田陈煤矿重大事项法律审核表》,并负责将本办法规定的重要规章制度草案提交法律办进行法律审核。重要规章制度法律审核送审材料应当包括:

  第一条 为规范和加强企业重大经营活动的法律审核和论证,建立健全企业法律风险防范机制,促进企业依法决策和依法经营管理,维护出资人和企业的合法权益,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《国有企业法律顾问管理办法》(国务院国资委令第6号)等法规规章,结合本市实际,制定本规定。

重要规章制度送审稿及起草说明;所依据的法律、行政法规、规章及有关文件;起草过程中各方面的主要意见;其他需要提交的材料。

  第二条 本规定适用于北京市人民政府授权北京市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)依法履行出资人职责的企业(以下简 称企业)。

第八条 法律办公室对重要规章制度的合法性进行审核。审核内容主要包括:

  第三条 企业应当加强内部法律监督和风险控制,建立健全由企业主要负责人领导、总法律顾问或分管法律事务的企业负责人牵头、业务部门参与、法律事务机构组织实施的法律风险防范工作机制和内部法律监督机制。

是否与国家法律、行政法规、规章及相关政策相抵触;是否与相关规范性文件协调、衔接;是否超越职责范围;具体规定是否得当。

  第四条 企业应当建立科学、规范的企业法律事务管理制度和工作流程,明确法律事务机构和企业法律顾问处理企业法律事务的权限、程序及工作内容,确保法律事务机构和企业法律顾问依法履行法律审核职责。

法律办公室审核通过后,附审核意见转交原起草部门,由起草部门逐级上报主管领导审批。

  第五条 实施法律审核应当遵循依法合规、全面客观、程序规范、准确及时等原则。

第三章 重要经济合同法律审核

  第二章 法律审核的内容

第九条 本办法规定的重要经济合同,包括但不限于企业对外投资、联营、并购重组、担保、土地房屋租赁、土地塌陷补偿、物资买卖、知识产权、标的额10万元以上及其他重要经济事项涉及的合同。

  第六条 企业应当对以下事项实施法律审核及论证:

第十条 合同承办部门应填写《田陈煤矿重要经济合同法律审核表》,并负责将符合本办法规定的重要经济合同提交法律办公室进行法律审核。重要经济合同法律审核送审材料应当包括:

  (一)重大经营决策;

合同立项相关文件资料,包括决策文件、请示报告、市场调研、招标等有关背景资料;合同文本草案及所附明细、清单、附件,其中合同主要条款内容必须确定;合同相对方主体资格、资质文件及资信调查表;代理签订合同的,应出具真实有效的法定代表人(或负责人)身份证明书、授权委托书、代理人身份证明;其他需要提交的材料;

  (二)起草修订公司章程及其他重要规章制度;

第十一条 合同承办部门对实施合同业务的必要性、可行性、合同相对方主体资质的合法有效性、合同价格的真实合法性负责。

  (三)拟对外签订的合同、协议;

法律办公室对合同标的、条款及程序的合法性、完备性、规范性、专业性、安全性进行审核,对合同存在的法律风险及防范措施提出法律审核意见。

  (四)分立、合并、破产、解散及改制、重组、公司上市等重大事项;

法律办公室审核完成后,按照合同管理相关规定逐级办理。

  (五)投融资、担保、产权转让、招投标、重大资产处置等重大经济活动;

第四章 重要决策事项法律审核

  (六)其他应当实施法律审核及论证的事项。

第十二条 本办法规定的重要决策事项,包括但不限于:企业内部改制、内部承包、外出承揽等企业发展战略决策事项;企业非主业投资;企业有形资产(房产、设备等)处置以及无形资产(土地使用权、知识产权等)等重大资产处置;企业变更主营业务、与主营业务相关的资质的转移;企业资产调整、利益调配、机构调整、重大工程建设项目等;涉及土地塌陷补偿、环境保护的决策事项;企业有关党建及安全稳定的重大决策;职工安置方案、重要人事任免事项;大额度资金运作事项;其他应当出具法律意见书或进行风险评估的事项。

  第七条 实施法律审核,应当对审核事项所涉及的主体、权限、程序、内容等进行合法性、合规性审核。

第十三条 主办部门提交的重要决策事项,应由主办部门填写《田陈煤矿重大事项法律审核表》,交由法律办公室进行审核。相关领导转交的重要决策事项,应由法律办公室填写《田陈煤矿重大事项法律审核表》并进行法律审核,确有必要的,法律办公室要开展尽职调查。

  第八条 企业总法律顾问参加或列席董事会、总经理办公会及各类经营决策会议,对重大经营决策提出法律意见和建议。

尽职调查事项应当包括:经营资质、主要资产、项目建设、债权债务、经济合同、关联交易、财务税务、劳动关系、环保及安全生产、未决诉讼和仲裁事项等。

  第九条 法律事务机构和企业法律顾问应当按照企业相关规章制度和工作流程规定的权限、程序及工作内容,依法履行法律审核职责。

第十四条 相关部门将符合本办法规定的重要决策事项提交法律办公室进行法律审核时,有专家论证意见、可行性研究报告、尽职调查报告等资料的要同时提交,并对审核事项的业务背景、存在的风险或者争议焦点进行真实客观地说明。

  第十条 对法律审核中发现的企业经营管理中存在的突出问题,法律事务机构有权向企业负责人提出完善企业经营管理和风险防范制度的建议。

第十五条 法律办公室对审核事项所涉及的主体、权限、程序、内容等进行合法性审核。审核内容主要包括:

  第十一条 企业主要负责人应当重视企业法律顾问提出的有关防范法律风险的意见和建议,及时采取措施防范和消除法律风险。

是否存在法律障碍;相关法律文书是否规范;需要履行的法定手续是否完备;实施可能带来的法律风险。

  第十二条 法律事务机构与其他业务部门在法律审核工作中应当加强相互协调配合。

第十六条 法律办公室对重要决策事项进行法律审核,提出法律审核意见、出具法律意见书、风险评估报告后,由法律办公室负责人签字并加盖印章。法律审核意见交给原业务主管部门,由业务主管部门逐级上报领导审批;相关领导转交审核的重要决策事项,由法律办公室出具法律审核意见、法律意见书或风险评估报告呈报领导,作为决策参考。

  第十三条 企业规范选聘并有效发挥外聘律师在法律审核方面的作用。

第五章 法律审核意见、法律意见书及风险评估报告

  第三章 法律审核的程序

第十七条 重大事项法律审核实行当事人回避制及限期办结制,法律办公室建立法律审核事项登记、档案管理等制度。

  第十四条 重大事项决策前,企业主要负责人应当责成企业总法律顾问或分管法律事务的企业负责人组织法律事务机构和企业法律顾问进行法律研究论证,必要时参加重大项目的谈判及签约。

重要决策事项及重要规章制度,在矿党政办公会议审议前应提交法律审核;重要经济合同,按照合同管理规定履行法律审核程序。

网信彩票,  第十五条 企业总法律顾问在参与重大事项决策中,独立发表法律意见和建议,并在相应的会议记录中载明。

法律办公室对提交的资料进行初审,资料齐全的受理登记,并从登记受理之日起3日内审结完成。相关业务部门提交法律审核事项,应按照规定预留足够的审核时间。承办部门对审核时限有特殊要求的,应当说明情况;审核事项复杂的,可根据情况适当延长法律审核时限,但应向承办部门说明理由。

  第十六条 企业法律顾问依法独立实施法律审核,准确评估审核事项的法律风险,并出具明确的法律审核或论证意见。

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